第185回 時間外労働の限度時間について

４月から施行されている労働時間に関する労働基準法の規制の内容についてお伺いします。
「労働時間の原則が１日８時間、１週４０時間で、時間外労働の限度は通常、１か月４５時間、１年３６０時間であること、通常予見することができない業務量の大幅な増加があった場合は１か月１００時間未満、１年７２０時間の範囲で労働させることができる」というところまでは理解できるのですが、さらに、重ねて「１か月１００時間未満、２～６か月平均の１か月当たり時間外労働が８０時間を超えないこと」としているところがよくわかりません。
同じような規制を重ねて定めているように思えるとともに、なぜこんなに何種類もの規制を定めなければならないのでしょうか。守る方としては複雑で混乱するのですが。

労働時間の限度について、箇条書きにすると、次のとおりです。

(1)原則　使用者は労働者に１週４０時間、１日８時間を超えて労働させてはならない。
(2)例外①　時間外労働について１か月４５時間、１年３６０時間の範囲内で労使協定を締結し労働基準監督署長に提出した場合は、その協定の範囲内で時間外労働を行わせることができる。
(3)例外②　通常予見することができない業務量の大幅な増加等があった場合については、１か月について休日労働を含め１００時間未満、１年について時間外労働７２０時間の範囲で協定することができる。この場合、１か月４５時間を超える月数は６か月以内に限られる。
(4)禁止規定　①坑内労働等健康上特に有害な業務の時間外労働は２時間以内
　　　　　　 ②１か月の時間外労働、休日労働の合計時間は１００時間未満
　　　　　　 ③２～６か月平均１か月当たりの時間外労働は８０時間以内
「１か月１００時間未満」という限度時間が２度出てきますが、一方は協定を定める場合のその協定内容に関する規制であり、一方は、協定に関係なく法律上の限度時間で、その効果が異なります。